Свердловская областная организация ВОИ

 

НОВОСТИ

 

В Уральском Межрегиональном совете

"Наш федеральный округ сплотил всех"

20-23 марта 2017 года в городе Екатеринбурге состоялось заседание Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа, которое открыл председатель Свердловской областной организации ВОИ Владимир Попов.
Председатель Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа - председатель Тюменской областной организации ВОИ Евгений Кравченко представил состав МРС, в который вошли председатели региональных организаций ВОИ:
Панкратов Николай Григорьевич - Курганская область;
Попов Владимир Васильевич - Свердловская область;
Кравченко Евгений Константинович - Тюменская область;
Куртеева Елена Карловна - Челябинская область;
Ильиных Галина Николаевна - Ханты-Мансийский автономный округ.
В заседании МРС участвовали: заместитель председателя ВОИ Рысев Олег Викторович, секретарь Центральной контрольно-ревизионной комиссии ВОИ Палеева Татьяна Филипповна, заместители председателя СОО ВОИ и председатели местных организаций СОО ВОИ.
Работу МРС открыл круглый стол с представителями исполнительной власти Свердловской области: Министерства социальной политики, Департамента по труду и занятости населения, регионального отделения Фонда социального страхования.

 

 

Круглый стол

Методы организации и совершенствования программы "Доступная среда" в Свердловской области. Формы социальной поддержки НКО в Свердловской области

Любушкина Татьяна Леонидовна, и.о. начальника отдела по делам инвалидов министерства социальной политики, в частности, отметила:
- По состоянию на первое января 2017 года в Свердловской области проживают более 300 тысяч инвалидов. Из них более 17 тысяч - дети-инвалиды.
В области проводится последовательная работа по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках формирования комплексного подхода к решению проблем инвалидов в Свердловской области формируется нормативно-правовая база, закрепляющая и развивающая положения Конвенции о правах инвалидов…

Доклад Татьяны Леонидовны с демонстрацией многочисленных слайдов создал убедительную картину Комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014-2020-е годы.
Создана автоматизированная информационная система "Доступная среда Свердловской области" http://map.msp.midural.ru/map/# .
Ряд мероприятий, в том числе обучение инвалидов вождению автотранспорта, основам компьютерной грамотности, повышают доступность и качество реабилитационных услуг.
Областные обучающие семинары и курсы повышения квалификации обеспечивают эффективную деятельность специалистов социальной защиты населения.
В системе комплексной реабилитации и абилитации инвалидов области функционируют 478 государственных и муниципальных организаций и учреждений.
В 2016 году на мероприятия и проекты социально ориентированных НКО по линии министерства социальной политики было выделено 48 млн. рублей, из них около 40% средств -для организаций, работающих с инвалидами.
В рамках общественно-государственного партнёрства работает Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности.
Созданы условия для комплексной социальной реабилитации инвалидов в Областном центре реабилитации инвалидов - одном из лучших в России.
7-10 сентября 2017 года в Екатеринбурге пройдёт Первый Всемирный конгресс людей с инвалидностью, в программе которого - специализированная выставка технических средств реабилитации, творческие мастерские, круглые столы, инклюзивные и спортивные мероприятия, экскурсионная программа.

Олег Рысев:
- У вас уже есть областной реабилитационный центр для инвалидов и Центр реабилитации для детей-инвалидов "Талисман". Планируется ли ещё подключение каких-либо объектов, которые могут каким-то образом дополнить вот эту комплексную систему реабилитации… и будет ли достаточно этих двух объектов, чтобы реализовать все замыслы, связанные с этим двухлетним пилотным периодом?

Татьяна Любушкина:
- Эти объекты являются информационно-методическими центрами. В каждом органе исполнительной власти и в их учреждениях определены также пилотные объекты, которые будут участвовать в этой программе. В частности, у нас будут 16 учреждений социального обслуживания отрабатывать межведомственное взаимодействие.

Олег Рысев:
- Планируется ли привлечение общественных организаций инвалидов как исполнителей тех или иных социальных услуг, в том числе в части реабилитационных и абилитационных?

Татьяна Любушкина:
- В 2017 году мы их вовлекаем в наши рабочие группы по изучению методических материалов, по разработке алгоритмов и так далее. В 2018 году планируется вовлечение их в качестве поставщиков социальных услуг.

Елена Куртеева:
- В 16-ти учреждениях социального обслуживания есть база для проведения реабилитации?

Татьяна Любушкина:
- Учреждения социального обслуживания имеют в своей структуре социально-реабилитационные отделения, в которых реализуются все основные направления реабилитации.

Светлана Апоник, председатель Режевской местной организации ВОИ:
- У нас раньше в "соцполитику" приходили технические средства реабилитации, но вот уже два года мы ничего не видим.

Татьяна Любушкина:
- В начале этого года у нас был утверждён новый порядок. Средства приобретены, сейчас будет оформление документальное и передача.

Елена Кузнецова, председатель Ленинской местной организации ВОИ:
- У нас открыт очень хороший реабилитационный центр, а вы знаете, какие там цены для инвалидов? Нам неподъёмно туда попасть.

Татьяна Любушкина:
- В соответствии с федеральным законом предоставляются услуги в зависимости от форм обслуживания на условиях: бесплатно, частично платно или полностью платно. В рамках индивидуальной программы предоставления услуг, которая разрабатывается управлением социальной политики, тарифы идут по тем нормативам, которые утверждены региональной комиссией.

Евгений Кравченко:
- Получается, в этом Центре бесплатно реабилитацию получить невозможно?

Татьяна Любушкина:
- Потому что мы работаем по закону о социальном обслуживании. Это учреждение входит в систему социального обслуживания и регулируется нормами федерального и областного законов.

Анатолий Петухов, председатель Верх-Исетской местной организации ВОИ:
- Вы знаете, что у нас поднялись тарифы на общественный транспорт. Проездной - тысячу рублей. Мне инвалиды говорят: о какой социальной защите может идти речь? Это скажется на активности инвалидов, на проведении спортивно-культурных мероприятий. Можем ли мы надеяться на поддержку или помощь министерства социальной политики, чтобы снизить тариф на общественный транспорт. Мы себя позиционируем как третья столица России. В Москве социальная карта есть, почему-то там инвалиды имеют возможность ездить на общественном транспорте, а у нас - заоблачные цены.

Татьяна Любушкина:
- У нас есть дополнительные меры социальной поддержки, в частности, ежегодно предоставляется субсидия на проезд, в том числе детям-инвалидам, инвалидам 1-й группы - в двойном размере, для сопровождающего лица. И у нас предоставляется бесплатный проезд на междугороднем автомобильном транспорте в пределах Свердловской области. Социальная карта - это прерогатива органов местного самоуправления.

Евгений Кравченко:
- У меня вопрос о доступности самого жилого помещения. В Тюменской области на сегодняшний день создана комиссия при заместителе губернатора по социальным вопросам. И у нас массово в муниципальных образованиях проводится мониторинг доступности жилого помещения, не подъезда, а квартиры, в которой проживает инвалид. Делается ли что-то подобное в Свердловской области, и есть ли перспективы к тому, что у нас когда-нибудь в стране у инвалидов будет доступное жильё. Не достойное, а доступное?

Татьяна Любушкина:
- Сейчас у нас идёт подготовка нормативно-правовой базы. До первого июля мы должны разработать необходимые нормативные документы, которые определили бы создание региональной комиссии, муниципальных комиссий и организацию работы этих комиссий.

Олег Рысев:
- По федеральному жилому фонду создана комиссия. По каждому направлению будут создаваться рабочие группы… Надо приготовиться к долгой и кропотливой работе… Мы предложили свои услуги как консультанты, которые способны в рамках семинарских занятий дать необходимую информацию работникам соответствующих органов по обследованию различных объектов для той или иной категории инвалидов.

Евгений Кравченко:
- Мы 4 года назад с завистью смотрели на Свердловскую область, когда у вас было принято постановление, которое даёт полномочия органам социальной защиты населения составлять протоколы по статьям административного Кодекса о невыполнении требований доступности. И мы добились, что у нас на уровне регионов было принято такое постановление, и такие полномочия за органами социальной защиты были закреплены. И на сегодняшний день у нас достаточно серьёзная большая административная практика. И органы социальной защиты взялись за это активно, несмотря на то, что прокуратура занимается этим достаточно активно. Есть ли в Свердловской области административная практика привлечения к ответственности предприятий, организаций, учреждений коммерческого и некоммерческого сектора органами социальной защиты?

Татьяна Любушкина:
- Дело в том, что контрольно-надзорные функции по доступной среде федеральным законом закреплены за федеральными органами власти, и на сегодняшний день эти полномочия нам не переданы. Поэтому данные мероприятия реализуются только совместно с прокуратурой, которая, по сути, осуществляет функции контроля и надзора.

Евгений Кравченко:
- Одно из направлений, которое вы озвучивали - это Всемирный Конгресс инвалидов. Хотелось бы услышать ваше субъективное видение. Вообще, цель этого конгресса?

Татьяна Любушкина:
- Это общественная инициатива. Организатором Конгресса является Томас Крауз, который организовывал европейские конгрессы с 1989 года. Он вышел с этой инициативой. Его поддержали социально ориентированные некоммерческие организации, и дальше уже эта поддержка была принята губернатором Свердловской области.
Основная цель по канонам тех конгрессов, которые проводились раньше, - это взаимодействие, это общение, это социокультурное направление в рамках этого Конгресса. Если раньше они проводили конгрессы с привлечением определённой категории инвалидов, то в этом году мы привлекаем к участию в конгрессе все категории. Это и на колясках, это с нарушением слуха, зрения, это категории инвалидов с умственными нарушениями.
Конечно, основная цель - это общение, плюс инклюзивные мероприятия…Основное в программе - это проведение различных мастер-классов, то есть обучение различным технологиям, навыкам.
Это и спортивные технологии, и различные танцевальные, и двигательные, и творческие, то есть там планируется порядка 50 мастер-классов в течение проведения конгресса. Причём эти мастер-классы проводят как специалисты из России, так и из-за рубежа.

Евгений Кравченко:
- Когда вы взаимодействуете с некоммерческими организациями, для вас приоритетным показателем является количество членов организации, либо это не имеет значения? ВОИ - это на сегодняшний день самая крупная общероссийская общественная организация, основанная на членстве. Является ли для вас это показателем, или вы работаете с некоммерческими организациями (у нас тоже были такие проблемы, мы от них ушли), которые называются региональными, но это организация двух человек, которые решают свою глобальную задачу, два человека - это, по сути, вопрос своей семьи. Для вас это показатель либо нет?

Татьяна Любушкина:
- ВОИ, ВОС, ВОГ - основные организации, с которыми мы работаем. Конечно, мы работаем и с организациями малочисленными. Мы готовы взаимодействовать со всеми организациями, но приоритет - это региональные общероссийские организации.

Олег Рысев:
- Я продолжу тему Конгресса. Очень часто нам из различных органов власти приходят звонки по поводу Конгресса, и нас спрашивают: насколько ВОИ вовлечено в этот процесс? Я говорю то, что есть: ВОИ не участвует в этом процессе, и для нас это не является приоритетом, тем более что, насколько я понимаю, у вас кто хочет, тот и заявляется, то есть нет здесь целевой аудитории с содержательной направленностью.
У нас, например, в то же самое время, когда будет проводиться Конгресс, будет проводиться Пара- Крым, наш фестиваль спортивный, где будут те же мастер-классы по различным видам спорта, где примут участие победители региональных соревнований, лучшие атлеты, которые стремятся войти в адаптивный спорт или параспорт - это порядка 500 человек.
Соответственно, наша организация, получая такие запросы по Конгрессу, не знает, что отвечать. Потому что, с одной стороны, мы в этом вопросе не участвуем, с другой стороны, очень красиво звучит "Всемирный Конгресс людей с инвалидностью". Я понимаю, почему подоплёка вопроса Евгения Константиновича была по поводу того, что, как можно проводить крупнейшее мероприятие в общероссийском формате без участия крупнейших общероссийских организаций.
Мне кажется, здесь всё-таки вам необходимо немного пересмотреть внутренние критерии формализации этого процесса, но, я как понимаю, уже время ушло, даже мы у себя не поставили в график это мероприятие, только остаётся понадеяться, что оно пройдёт хотя бы в том формате, как вы его изложили. То есть будут проведены мастер-классы, приедут люди, которым это необходимо, но, к сожалению, это придётся без формальной поддержки и участия крупнейших организаций России проводить, то есть без нас.
Я не знаю, как там слепые будут принимать участие или глухие, но мы уже свою позицию отразили Топилину (Топилин Максим Анатольевич, министр труда и социальной защиты РФ. - Ред.), запрос нам уже поступал, мы уже эту информацию по поводу своей позиции озвучили. Тем более что не так давно нам поступило предложение официальное от Правительства, но это как бы не предложение, а нас попросили рассмотреть это предложение.
Просто в адрес Российской Федерации обратился новый председатель крупнейшей Международной организации реабилитации инвалидов Rehabilitation International.
Мы на президиуме как раз этот вопрос рассматривали о вступлении в эту организацию и приняли решение вступить в эту организацию, которая включает в себя десятки, если не сотни различных организаций, как некоммерческих, так и тех, кто участвует в процессе реабилитации, чтобы принимать участие в этом процессе на международном уровне. Тем более что ВОИ является также членом BPI - Всемирной организации инвалидов, то есть той организации, которая, по сути дела, и представляет инвалидов на международном уровне.
Уж извините за такую подробную справку, просто, может быть, вы, действительно, не совсем в курсе того, какие общественные процессы происходят за пределами нашей страны, и в каких из них участвуют те или иные организации. Насколько мне известно, одним из организаторов этого мероприятия был Олег Колпащиков. Мне он хорошо известен, мы с ним встречались на выставке в Дюссельдорфе. Ну, вы знаете, если бы он предложил провести, как Остап Бендер, Всемирный шахматный Конгресс с участием марсиан, я думаю, что, в принципе, убеждений и слов у него хватило бы, но, к сожалению, пока до Марса летаем только мы, марсиане к нам пока ещё не прилетали.
Поэтому, это только субъективная позиция, она абсолютно основана на реальных фактах, и не хотелось бы просто вводить вас в заблуждение, чтобы вы были готовы к любому исходу, который будет. Но наша организация в этом процессе официально участвовать не будет.

Евгений Кравченко:
- Я не к тому, чтобы не проводить Конгресс, - хорошее, нужное дело. У меня вопрос: почему платное участие? Вот единственный у меня вопрос: почему участие в нём платное?

Татьяна Любушкина:
- Это было принято с учётом проведения европейских конгрессов, где участники платят определённый взнос. И этот же принцип лёг в основу проведения этого Конгресса.

Евгений Кравченко:
- До Европы нам, слава Богу, далеко. Я бываю в разных странах, в том числе и в США, и в Германии, в Чехии, и, сравнивая нашу страну и те страны, могу сказать: там и образ жизни другой, и уровень поддержки данной категории населения другой. Если брать США, там, для примера, билет на хоккей для инвалида на коляске стоит минимум 140 долларов. Для обычного человека он может стоить 90 долларов. Почему такая разница? Потому что места для инвалидов находятся в том секторе, где билет стоит 140 долларов. У нас на хоккей и на прочие мероприятия инвалиды ходят бесплатно.
Это наша страна, это наш менталитет. Такой образ жизни у нас. И так принято в стране. И проводить мероприятия по европейским стандартам в России, ну, я не могу представить, чтобы у нас масса инвалидов "ломанётся" платить семь с половиной тысяч рублей за то, чтобы поучаствовать в мастер-классах. Тогда для чего у нас учреждения культуры, которые входят в пилотный проект, в том числе и в вашем регионе? Это их непосредственная обязанность - культурная реабилитация. Это и кружковая работа, и спортивные секции, театральная деятельность в домах культуры.
Я говорю то, что у нас есть в регионе на сегодняшний день, и то, что инвалиды могут получить бесплатно. Мне не понятно, почему участие в этом Конгрессе платное. Ну, раз европейский стандарт… По крайней мере, в моём сознании не укладывается. Тогда это для работников учреждений, организаций коммерческих, государственных, бюджетных, муниципальных. Есть момент обучения - это одно. А пообщаться за деньги? - Мы можем и бесплатно пообщаться.

Олег Рысев:
- Как пример приведу: три недели назад мы как члены президиума утверждали бюджет вместе с Евгением Константиновичем, и у нас было несколько социокультурных мероприятий. Так вот, даже учитывая, что деньги у нас бюджетные, мы всё равно выступили организаторами ряда действительно социально-важных, как мы считаем, мероприятий. В частности, проведение мастер-классов в формате паратеатр - вывоз на свежий воздух в санаторно-курортные условия детей с инвалидностью, которые будут получать эти мастер-классы и в это время будут проходить ещё курс оздоровления.
То есть мы, как бы понимая под собой эту социальную миссию, скажем так, не додали что-то своим организациям для того, чтобы провести такой социокультурный проект. Потому что мы прекрасно понимаем, что это гораздо, может быть, вот этим детям важнее, чем какие-либо участия в формальных мероприятиях и так далее, и так далее. В частности, даже в Уральском Межрегиональном совете есть ряд таких крупных межрегиональных мероприятий, которые так же финансируются из Центрального фонда ВОИ.
То есть у нас поэтому и такая позиция, что сейчас озвучил Евгений Константинович. Она для нас не совсем, может быть, понятной отчасти, а где-то даже неприемлемой, потому что, с одной стороны, для того и существуют общественные организации, чтобы продвигать те или иные социальные инициативы, не зарабатывая на этом, а наоборот вкладывая в человеческий потенциал и развитие. Это, конечно, может быть, пафосные слова, но, с другой стороны, такова миссия нашей организации. Поэтому ВОИ и не присутствует формально, и не планирует пока присутствовать в подобного рода мероприятиях для того, чтобы не портить никому настроение. Я имею в виду не вас, не органы власти, а те общественные организации, которые взялись за такой проевропейский подход к европейским ценностям на нашей территории.
У меня был один маленький вопрос, но он такой достаточно принципиальный. Вы говорили о 38 подготовленных экспертов в области доступной среды, которые за последнее время прошли у вас обучение. Скажите, пожалуйста, наша организация в каком-либо качестве принимала участие?
И второе, для информации: у нас есть своя система добровольной сертификации "Мир, доступный для всех", и, в принципе, если вы в будущем планируете те или иные мероприятия, связанные с подготовкой экспертов, мы готовы оказать подобные услуги, поскольку это единственная сертифицированная система общественной организации.
Все остальные общественные организации пользуются сторонними, то есть включаются в чей-то процесс. А это мы разрабатывали от начала до конца и очень хотели бы, чтобы она развивалась во всех регионах. Просто, может быть, не везде её активно используют, но, в частности, у ваших соседей в том же самом Башкортостане, например, уже открыт региональный экспертный центр, ну, в Тюмени это в первую очередь, в рамках даже Уральского Межрегионального совета. Поэтому, это для информации, если вы вдруг будете дальше работать в этом направлении, пожалуйста, обращайтесь.

Татьяна Любушкина:
- Вся информация была доведена до всех членов комиссии по формированию доступной среды. Заседание данной комиссии было рекомендовано всем органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. Привлекать экспертов при подготовке проектной документации, при проведении ремонтных работ, при проведении уже выполненных условий на соответствие требованиям. Об этом мы постоянно говорим на всех заседаниях, даже заслушивали представителей экспертов на ряде заседаний. Поэтому эта информация у нас постоянно обновляется и вывешена в открытом доступе, на портале "Дополняя друг друга", на сайте она у нас есть.

Евгений Кравченко:
- Коллеги, спасибо вам большое за ту работу, которую вы делаете, не забывая Всероссийскую организацию инвалидов. Я надеюсь, что сегодняшний круглый стол позволит вам более тесно в каких-то вопросах сотрудничать и взаимодействовать.


Содействие трудовой занятости инвалидов
Свердловской области

Озорнина Ольга Геннадьевна - начальник отдела социальных программ и трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы Департамента по труду и занятости населения Свердловской области:
- Ежегодно к нам обращаются около 6 тысяч инвалидов, но в 2016 году какая была специфика работы органов службы занятости? Мы стали охватывать информационными услугами не только тех инвалидов, которые непосредственно дошли до центров занятости, но всех инвалидов, индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) которых были направлены в органы службы занятости.
В 2016 году налажено взаимодействие со всеми учреждениями медико-социальной экспертизы по обмену информацией о реализации программы реабилитации. В электронном виде ИПРА поступают в центры занятости во все, поэтому каждый центр занятости видит, какие инвалиды трудоспособного возраста, имеющие рекомендации к труду либо к профессиональной деятельности, проживают на территории того или иного муниципального образования.
Поэтому для всех инвалидов в 2016 году у нас было около 23 тысяч индивидуальных программ реабилитации, которые были направлены в службу занятости. Все инвалиды получили информационные услуги, до всех было доведено, что можно обратиться в центр занятости в целях поиска подходящей работы. Одновременно мы в 2016 году провели опрос. Из 23 тысяч инвалидов мы опросили более 12 тысяч инвалидов на предмет их потребности в трудоустройстве, как они оценивают свои силы, насколько они готовы преступить к работе.
Кратко остановлюсь на результатах, которые мы получили в 2016 году. Из 12 тысяч опрошенных высказали потребность в трудоустройстве 52 %, то есть как раз те 6 тысяч человек, которые к нам ежегодно обращаются. При этом причины, по которым инвалиды не работают: по состоянию здоровья - 57 % респондентов; предлагаемая работа не соответствует ожиданиям, как по зарплате, так и по квалификационным требованиям - 7 %; отсутствие транспортной доступности до места работы - 3 % респондентов. Кроме того, большинство респондентов - более 80 % - уже имеют опыт трудовой деятельности. Готовы приступить к работе после прохождения лечения - 30 % опрошенных, в течении недели - тоже 30 % опрошенных, и не готовы приступить к работе - 17 % опрошенных.
У нас в Свердловской области проживает около 88 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, в настоящее время работают 23 тысячи 940 инвалидов. К концу 2016 года в Свердловской области - я понимаю, что у каждой области сейчас тоже в органах службы занятости поставлены целевые показатели - у нас число работающих инвалидов должно достичь около 31 тысячи инвалидов.
Каким же образом служба занятости содействует инвалидам в поиске работы? Инвалидам предоставляются все услуги в соответствии с нашим законодательством, кроме информирования о положении на рынке труда и о вакансиях, которые предоставляются инвалиду независимо от того, получил он статус безработного или нет. При получении статуса безработного, инвалиду, кроме поиска подходящей работы, предоставляются услуги по профориентации, профобучению и социальной адаптации, психологической помощи и временное трудоустройство.
Временное трудоустройство не решает у нас вопросов занятости инвалидов, но оно помогает инвалидам на период поиска работы хотя бы обеспечить себя некоторым заработком. Он бывает достаточно небольшой, сразу оговорюсь, потому что временность подразумевает около месяца, и плюс от органов власти к заработной плате выплачивается материальная поддержка. Чтобы не питать иллюзий - материальная поддержка небольшая, она ограничивается у нас минимальным пособием по безработице, около 900 рублей, и за отработанное инвалидом время. То есть это, конечно, доплата небольшая, но, тем не менее, некоторая поддержка есть.
Из общего числа инвалидов, которые обращаются в службу занятости, 40 % находят с нашей помощью работу, то есть из 6 тысяч ежегодно около двух с половиной тысяч инвалидов трудоустраиваются к работодателям. В 2016 году правительством Свердловской области было принято постановление о тех мероприятиях, которые способствуют повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.
В первую очередь, это квотирование рабочих мест - самые знакомые механизмы трудоустройства инвалидов, наиболее отработанные. В области у нас подлежат квотированию полторы тысячи предприятий, квоты на сегодняшний момент составляют около 12 тысяч рабочих мест, при этом невыполненная квота - 4 тысячи рабочих мест. На всех остальных рабочих местах квотируемых трудятся инвалиды.
В 2013 году у нас было 20 тысяч квотируемых рабочих мест, но в связи с изменением федерального законодательства, к сожалению, у нас выпал большой пласт работодателей, у которых рабочие места были признаны вредными, опасными или имели условия труда, на которые нельзя трудоустраивать инвалидов. Поэтому у нас в два практически раза уменьшились квотируемые рабочие места.
В рамках квотируемых рабочих мест Департаментом по труду и занятости ежегодно устанавливается количество специальных рабочих мест. В 2017 году это 480 рабочих мест, которые должны быть специально оборудованы в рамках квоты. Также наиболее были у нас применяемые механизмы - это стимулирование работодателей по оборудованию, оснащению дополнительных рабочих мест. Ежегодно у нас создавалось, оборудовалось около 300 рабочих мест, и за последние пять лет полторы тысячи рабочих мест было создано именно для инвалидов в зависимости от того или иного заболевания, от нозологии (нозология - наука о заболеваниях. - Ред.).
Но, к сожалению, у нас опыт этот и Счётной палатой, и прокуратурой был признан не совсем эффективным, объясню почему. Рабочее место создаётся, как правило, под конкретного инвалида, под конкретное заболевание, и когда инвалид по тем или иным причинам увольняется, перед работодателем встаёт вопрос: принять на это рабочее место инвалида с таким же заболеванием.
Поэтому в 2016 году у нас впервые было мероприятие по наставникам для инвалидов в их период адаптации на рабочем месте. Период был небольшой, мероприятие реализовывалось за счёт софинансирования из областного и федерального бюджетов. К сожалению, период наставничества составил в среднем у нас около полутора месяцев. Тем не менее мы, проанализировав опыт трудоустройства инвалидов на созданные и оборудованные рабочие места и опыт наставничества, в этом году предусматриваем деньги. Пока у нас ещё порядок не разработан, но деньги выделены опять же на дополнительное мероприятие, и мы принимаем решение, что это будет всё-таки наставничество в период адаптации инвалида на рабочем месте. Для того, чтобы инвалиду сохранить рабочее место, его занятость в течении полугода, мы пока предусматриваем увеличить этот период наставничества до шести месяцев.
Таким образом, работодатель, принимая на работу инвалида, оказывает поддержку инвалиду при вхождении в коллектив, обеспечивая условия, которые ему требуются, по той простой причине, что инвалиды с психическим заболеванием у нас тоже сейчас признаны работоспособными
Работодатель сталкивается с некоторыми проблемами. Когда инвалид с психическим заболеванием, с ментальным расстройством (ментальное расстройство - это коктейль из биологических, психологических и социальных факторов. - Ред.), принимается на работу, то рядом с ним обязательно должен быть человек, который его встречает, сопровождает и во время его работы находится практически рядом.
Из тех инвалидов, которые к нам обращаются, 40 % мы трудоустраиваем, и более 50 % инвалидов, кроме трудоустройства, получают у нас услуги и по профориентации, и по профобучению, и по социальной психологической адаптации.
В этом году у нас во все административные регламенты внесены изменения, которые позволяют предоставлять услуги инвалидам любой нозологии: и с потерей слуха, и с потерей зрения. Доступность объектов для инвалидов-колясочников у нас тоже в административных регламентах предусмотрена. Если нет возможности инвалида-колясочника принять, например, на втором этаже, то специалисту рекомендовано обязательно спуститься на первый этаж, инвалида-колясочника принять и оказать весь спектр услуг, который ему на данный момент требуется.
У нас на протяжении многих лет организовано взаимодействие с учреждениями медико-социальными экспертизы, в этом году стал очень хороший обмен информацией именно по ИПРА. У нас всегда специалисты медико-социальной экспертизы приглашаются на ярмарки вакансий, приглашаются, если это необходимо, в сложных случаях, чтобы уточнить ту или иную рекомендацию в индивидуальной программе реабилитации, так же приглашаются на встречу с инвалидом.
И, в свою очередь, чтобы медико-социальная экспертиза могла выдавать рекомендации в зависимости от того, какие наиболее востребованные есть специальности или вакансии на той или иной территории. Мы направляем вакансии на всю область, то есть непосредственно на определённые территории, центр занятости направляет в свои учреждения банк вакансий, которые на настоящую дату актуальны, чтобы медико-социальная экспертиза могла посмотреть, какую рекомендацию можно выдать. Не всегда у нас совпадает желаемое с действительным, к сожалению.
И в завершение своей части доклада хотела сказать, что у нас на сегодняшний момент на учёте стоит около 3 тысяч инвалидов и подано вакансий в счёт квоты на 3 тысячи 500 рабочих мест. То есть здесь можно сделать вывод, что, с одной стороны, у нас вакансий достаточно для инвалидов, но когда работают с инвалидом специалисты центра занятости, то понятно, что те вакансии, которые нам предоставляет работодатель, не всегда соответствуют тем требованиям, которые записаны в ИПРА для того или иного инвалида.
У нас бытует такое мнение, что для инвалидов, в основном, выделяются либо подсобные рабочие, либо уборщики, вахтёры, либо охранники. С другой стороны, это те работы, которые инвалиды при своём опросе высказывают наиболее приемлемыми, которые не требуют какого-либо профессионального образования, которые предполагают сокращённый рабочий день, гибкий график трудоустройства. Но, если вы откроете наш сайт Департамента по труду и занятости, то в банке вакансий есть и бухгалтера, и специалисты банков, и водители - очень много водителей категории "В" и операторов персонального компьютера. Поэтому банк вакансий достаточно обширный.

Воробьёва Наталия Геннадьевна - заместитель начальника отдела государственного заказа и технического обеспечения Департамента по труду и занятости населения Свердловской области:
- Расскажу о комплексных мероприятиях в рамках комплексной программы "Доступная среда" на 2014-2015 гг. Департаменту по труду и занятости подведомственны 43 государственных учреждения, которые расположены на 57 объектах на территории Свердловской области. В 2016 году на 17 объектах были проведены мероприятия по оборудованию данных объектов. Это и разработка проектно-сметной документации, оборудование входных групп, санитарных комнат, путей движения внутри объекта. Приобретены и установлены системы голосового оповещения, средства связи, информации, мнемосхемы, терминалы, выполнена маркировка путей движения, оборудованы прилегающие территории.
И по итогам всех мероприятий проведена комплексная экспертная оценка данных объектов на предмет доступности. В результате проведённых мероприятий на 17 объектах закончены работы по обеспечению доступности. 9 из них полностью доступны для всех категорий инвалидов. Остальные, ввиду конструктивных особенностей (находятся на вторых этажах, и невозможно оборудовать лифты и все доступные средства), доступны для инвалидов-колясочников в дистанционной форме, то есть альтернативные выбраны методы, либо приём инвалида данной категории в другом месте. Центром занятости заключается соглашение с организациями, которые находятся в более доступных помещениях - пунктах приёма. В 2017 году запланировано провести аналогичные мероприятия на 6 объектах. Надеюсь, что они также будут признаны доступными.

Ольга Озорнина:
- У нас ещё присутствует заместитель начальника отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации граждан. Учитывая, что 50 % инвалидов мы проводим через
профориентацию и профобучение, социальную и психологическую адаптацию - это большой пласт оказания услуг, который предоставляется службой занятости инвалидов. И почему именно большой пласт? Когда мы посмотрели паспорт инвалидов, которые у нас стоят на учёте в службе занятости, около 50 % инвалидов не имеют высшего и среднего профессионального образования.

Олег Рысев:
- Сейчас на федеральном уровне рассматриваются два документа. Первое - это программа трудовой занятости инвалидов до 2020 года, которая предполагает за этот период времени создание более миллиона рабочих мест по всей Российской федерации и, в частности, это вменяется региональным органам власти как показатель эффективности работы их по данному направлению.
Мы со своей стороны посчитали и поняли, что это достаточно, мягко говоря, сложная работа, потому что надо будет создавать фактически по 80 тысяч рабочих мест в течение года. Это очень много, тем более что вы сейчас сказали про вредные и опасные рабочие места, которые сократились, и у вас получилось с 20 тысяч до 13, и плюс ко всему вот эта нестыковка по желающим работать и по вакансиям, которые предполагают, это первые вопрос.
И второй вопрос. Сейчас рассматривается законопроект о социальном предпринимательстве, который анонсировался, где есть понятие социального предприятия. Вот каким-то образом вы будете пытаться совместить эти два процесса, или вы пока просто-напросто не сопоставляли их? То есть создание социальных предприятий, на которых будут работать инвалиды. И понятно, что здесь ни о какой трудовой рентабельности речь не идёт, а речь идёт о занятости людей в социальной сфере, в трудовой сфере.
Сегодня Татьяна Леонидовна упомянула конвенцию ООН о том, чтобы у инвалидов был доступ на открытый рынок труда, чтобы они могли находить вакансии среди обычных предложений, которые есть на рынке труда, тем более что сейчас запущена рабочая версия сайта "Работа для всех". Наверняка вы с ней уже ознакомились, уже наверняка протестировали в формате Екатеринбурга и Свердловской области и так далее. Вопрос как бы комплексный, потому что рабочих мест должно быть создано много, в то же время необходимо будет ещё и работать в рамках - я надеюсь, что в ближайшее время будет принят закон о социальном предпринимательстве.
Вот какие ваши планы, и как их можно решить реально, а не формально? Потому что, к сожалению, вы уже с этим сталкивались многократно, вопрос идёт не о том, что инвалиды не хотят работать, а о том, что работа, которая им предлагается, в основном, не соответствует их ожиданиям и их возможностям, то есть здесь нет стыковки с желанием работодателя. Я уже не говорю о соблюдении СанПиНа (СанПиН - санитарные правила и нормы. - Ред.), который существует у нас, там вообще очень жесткие условия по созданию рабочих мест.

Ольга Озорнина:
- Тем инвалидам, которых мы опрашиваем, мы сразу предлагаем написать резюме, помогаем составить резюме и размещаем на открытый доступ сайта "Работа в России". То есть наш банк вакансий и службы занятости Свердловской области интегрированы напрямую на сайт "Работа в России", поэтому открытый доступ для инвалидов в части поиска работы у нас обеспечен и сделан. Никогда инвалиду не запрещается смотреть вакансии рабочих мест. Помимо квоты, у нас много инвалидов, которые трудоустраиваются не в рамках квотируемых рабочих мест. Я не скажу, что это тысячами, но, тем не менее, работодатели, которым не установлено квота, принимают на работу инвалидов, запрета у нас такого нет, как и в любой области Российской Федерации, в любом субъекте.
По вопросу создания около 80 тысяч рабочих мест в каждом субъекте, когда мы в начале прошлого года смотрели данный проект программы. Но, к сожалению, после того как были внесены изменения в данную программу всеми субъектами Российской федерации, проект программы не был направлен обратно в регионы, поэтому мы её в том виде, в котором, видимо, видели вы, мы ещё не видели.
По вопросу социального предпринимательства. Мы неоднократно поднимали вопрос, что к инвалиду надо относиться не как к человеку, который обеспечивает работодателю его экономический рост, и что это позволит работодателю получить какой-то доход, на что, как правило, у нас каждый работодатель направлен. Рассматривать это как некую социальную нагрузку, мы это называли как социальное трудоустройство, но, к сожалению, пока мы работодателей пытаемся сдвинуть с места. Мы к этому вопросу подключаем и Союз промышленников наш, и уполномоченных по защите предпринимателей, и министерство промышленности, чтобы инвалида рассматривать как социальное трудоустройство, а не как человека, который принесёт ему какой-то доход или достаток. Я не хочу сказать, что сейчас у нас этот вопрос решён, он в самом начале обсуждения.

Евгений Кравченко:
- Социальная нагрузка для любого бизнеса - это нормально, а вы "вешаете" на него социальное трудоустройство. Мы пробовали это у себя в регионе лет 7-8 тому назад, - не пройдёт никогда, и уполномоченный по правам предпринимателей, и само предпринимательское сообщество никогда на это не согласятся, это я вам гарантирую на сто процентов, брать на себя такое бремя они никогда не будут. Есть закон о квотировании, который обязывает квотировать места, есть действующее законодательство, и они готовы его выполнять. Проблема не только в Свердловской области, она в целом по стране, когда квотируются рабочие места. Там машинист башенного крана с 20-летним стажем работы, со здоровьем, как у космонавта, но это рабочее место почему-то под трудоустройство инвалида. Эта проблема во всех субъектах, и у нас Департамент труда и занятости пытается бороться с работодателями.
Есть хороший опыт выполнения закона о квотировании рабочих мест теми предприятиями, где сложно создать это рабочее место, где важна непрерывность процесса, где важна рентабельность для работодателя, для руководителя. И действует этот порядок и в Ханты-Мансийском автономном округе, и в Тюменской области, и Омской области, это аренда рабочих мест на другом предприятии. У вас есть норма законодательная такая?

Ольга Озорнина:
- В Свердловской области альтернативных форм выполнения квотируемых рабочих мест в настоящее время нет. Этот вопрос поднимался и на Совете по делам инвалидов. В прошлом году у нас с этой законодательной инициативой, именно как альтернативной формой выполнения квоты, выходила трёхсторонняя комиссия. Но, к сожалению, пока в настоящее время нам на уровне института регионального законодательства пишут, что это нецелесообразно экономически и, учитывая, что у вас квотированные рабочие места всё-таки есть, их много, - будьте добры их выполнять.

Евгений Кравченко:
- Они есть, никто не спорит. Есть ситуация, когда мы не можем физически подобрать инвалидам это место, хотя работодатель готов брать на это место инвалидов… У нас в Тюменской области на сегодняшний день порядка 300 человек стоят на учёте в центре занятости… у нас порядка тысячи рабочих мест на квоту выполняется по договорам аренды. Это хороший показатель, с 2005 года работаем в этом направлении, у нас прописана эта норма в областном законе. И, мало того, это очень хорошее подспорье некоммерческим организациям. Если порядка 7-8 лет занималось только ВОИ этим направлением - предоставлением в аренду этих рабочих мест, - то на сегодняшний день этим занимаются все некоммерческие общероссийские организации: и общество слепых, и общество глухих, ВОИ, и сейчас уже подключаются небольшие, как я их называю, "организации одной семьи". Подключаются к этому процессу потому, что это и поддержка некоммерческой организации, и трудоустройство инвалидов. И инвалида трудоустраивают не на нужды предприятия, у нас система выстроена так, что он работает не на том предприятии, которое за него платит, он работает на эту некоммерческую организацию… На мой взгляд, это уникальная такая системы. Мы были первыми, мы были единственным регионом, который в 2005 году отработал вот этот механизм. Мы его долго согласовывали и с инспекцией по труду, и с прокуратурой, почти год у нас ушёл, чтобы всё это согласовать, всех убедить. А самый как бы аргумент с нашей стороны для власти - это отсутствие необходимости дополнительного финансирования из бюджета. Здесь бюджет никакой финансовой нагрузки не имеет. Это для бюджета дополнительный метод решения вопроса трудоустройства инвалидов без каких-либо вложений. Здесь идёт нагрузка на предприятие, на бизнес - это социальная ответственность бизнеса. Вот он должен эти 4 тысячи рабочих мест занять инвалидами, не можешь занять - арендуй…
Моё мнение: у вас отсутствует практика привлечения к ответственности за невыполнение областного законодательства. Когда у нас началась такая практика, предприятия к нам сами сейчас обращаются. И у нас в областной организации, в местных организациях есть такие договора, не во всех, конечно, территориях есть такие предприятия - это крупные нефтяные компании, это банки, это различные заводы, это строительные компании. В строительной компании сложно создать у себя, когда у них административный штат где-то 50, грубо говоря, человек, из них 30 они должны посадить инвалидов? Для них это немыслимо: убрать опытный высококвалифицированный персонал и посадить инвалида с сокращённым рабочим днём, с удобной лежачей позой - лампочка слева, лампочка справа, и ещё он будет болеть постоянно, есть такие у нас. Поэтому это вариант выхода из сложившейся ситуации.
А поддержка организации - это как раз в чём? - Это материальная поддержка, потому что работодатель платит за это арендованное место. Это - активизация работы, и уже появляются люди, работающие в организации за зарплату. Они по-другому работают. Ты можешь набирать себе и штат экспертов, формировать людей грамотных. В общем, здесь все заинтересованы. И работодатель при минимальных затратах выполняет закон, и некоммерческая организация получает крайне необходимую для неё поддержку, и выполняется показатель, что для департамента немаловажно.

Владимир Попов:
- Здесь ещё какой интересный пример можно привести? Был опыт переговоров с отделом кадров комбината "Уралэлектромедь" по трудоустройству инвалидов. Но на предприятии, в основном, тяжёлые условия труда, не подходящие для инвалидов. Мы рассматривали вопрос о создание социального предприятия, где могли бы работать инвалиды по пошиву спецодежды для работников комбината. Ради бога, ВОИ может создавать их. Мы готовы предоставить инвалидов на данные профессии вплоть до надомников. Комбинат готов оснастить нас оборудованием, взять на себя также дальнейшее сопровождение. Сопровождение в чём заключается? В предоставлении пакета заказов. Но при отсутствии альтернативных форм закона о квотировании это пока невозможно.
Сейчас у нас в Полевском "загибается" швейное предприятие на 15 рабочих мест, сегодня завтра закроется - нет работы. Предполагаю, что любое крупное промышленное предприятие в рамках закона о квотировании, где предусмотрена аренда рабочих мест, создаст на предприятии ВОИ рабочие места для инвалидов, оснастит их оборудованием и разместит свои заказы.

Евгений Кравченко:
- Моя большая просьба: всё-таки обратите внимание на опыт тех регионов. Дело в том, что это и в Москве есть, в Воронеже - многие регионы к этому подключились. Я знаю близлежащие наши, которые брали опыт Тюменского региона, и наш Департамент труда и занятости с удовольствием его распространяет. И мы по своей линии всегда готовы предоставить весь необходимый материал.

Олег Рысев:
- Была опубликована статья по поводу разворовывания более миллиарда рублей - а на самом деле, более двух миллиардов рублей - именно на создание рабочих мест для инвалидов. Вот эти процессы создания рабочих мест со всеми вот этими механизмами происходили параллельно с тем, когда мы рассматривали иные вопросы. И мы уже тогда чувствовали, что здесь есть некая такая вот коррупционная составляющая. Она соблазняет различных предпринимателей и, к сожалению, чиновников идти на такие вот "тёмные" схемы. Поэтому при создании рабочих мест продумайте механизмы, которые были бы прозрачны, сделаны на основе общественного диалога, как сегодня упоминалось в докладе Татьяны Леонидовны и, соответственно, здесь уже, конечно, профориентация, чтобы желаемое всегда соответствовало действительному. То есть желание самих потенциальных работников находило поддержку со стороны власти в предложениях этих рабочих мест.
Может быть, здесь надо показать хороший пример и создать несколько рабочих мест в органах власти. В частности, я упоминал сегодня, что мы с Колпащиковым познакомились в Дюссельдорфе. Мы проходили вместе один семинар в части занятости инвалидов, и там как раз местные чиновники сказали, что у них есть квотирование, но они стараются, соблюдая Конвенцию, брать на работу, при всех прочих равных деловых качествах, людей с инвалидностью. И у них работает до 20-25 % в социальных органах людей с различной инвалидностью…


Агафонов Василий Глебович - заместитель начальника отдела профессионального обучения и профессиональной ориентации Департамента по труду и занятости населения Свердловской области:
- Во-первых, проблема серьёзная сама по себе кадровая в центрах занятости. И мы в этом направлении последние 3 года достаточно усиленно работаем, и всё равно высокая текучесть кадров профориентаторов и специалистов, занимающихся профобучением, на фоне заработных плат других, даже бюджетных учреждений, и от этого никуда не уйдёшь.
Поэтому мы создаём некие такие ресурсы в виде методических рекомендаций постоянного пользования, либо электронных определённых ресурсов, которые могли быть на компьютере, на рабочем столе у специалиста профконсультанта, и мы отслеживаем обязательно тех специалистов, которые вновь приняты на работу. У нас 42 центра занятости на сегодня. До двух лет работают 28 специалистов.
Нам удалось продвинуть задачу, и мы с минфином всё-таки договорились. Мероприятие по профессиональному обучению, по повышению квалификации специалистов профконсультантов
в госпрограмму у нас вошло, чего раньше не было. Правда, не столь великие деньги, но мы посмотрели: 28 человек всё-таки в наших условиях мы можем привлечь. Единственный вопрос: качество самой программы повышения квалификации, здесь нужны тренинги, практические занятия, свести к минимуму теоретический аспект, потому что в методических рекомендациях мы всё это для специалистов сделали.
По 2016 году: у нас обучилось из числа направленных - 211 человек, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата - 49 человек, с нарушением зрения - 6 человек, с нарушением слуха - 3 человека, всего по 41 профессии обучались у нас инвалиды. Это всё зарегистрировано официально в нашем программном комплексе.
Область достаточно большая, здесь проблема, конечно же, и по обычным гражданам, в особенности по инвалидам, так как в территории структура потребности и структура образовательных программ далеко не всегда соответствует. И достаточно серьёзная проблема и у среднего профессионального образования на сегодня по поводу контрольных цифр приёма, по поводу развития спектра программ. Но, тем не менее, мы в 2016 году по инвалидам, скажем так, задачу как бы тоже выполнили.
Ежегодно до первого ноября каждого месяца органы, имеющие подведомственные учреждения, предоставляют нам информацию об образовательных программах для инвалидов. Понятно, что по линии Минобрнауки задача достаточно серьёзная поставлена, и там работа определённая идёт. И мы в этом году собрали информацию самостоятельно, так как я в своё время и в министерстве образования работал. У нас есть и первоначальный на сегодня электронный ресурс. Он размещён на сайте департамента, называется: "Перечень профессий, специальностей, дополнительных образовательных программ для обучения инвалидов по шести группам инвалидностей".
С этого года мы активно используем два государственных новых информационных ресурса: "Работа в России" и "Справочник профессий". Нагрузка очень высокая по тем показателям, которые стоят, и тут ничего добавить в штатах пока, к сожалению, не приходится, то есть работаем в тех условиях, которые есть.
Вот поэтому мы ресурс этот и дальше будем обновлять, и у нас достаточно такая острая проблема по доступности обучения для людей с различными ограниченными возможностями по слуху, по зрению…

 

Предоставление инвалидам услуг по обеспечению техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями

Альшиц Елена Анатольевна - управляющий Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и Латышева Анжелика Аслановна - начальник отдела социальных программ Фонда, обращаясь к слайдам, проинформировали участников круглого стола о денежных средствах, которые направлены на обеспечение граждан с ограниченными возможностями техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.
Например, если на 2016 год сумма бюджетных ассигнований составляла 964 миллиона 168 тысяч рублей на обеспечение протезно-ортопедическими техническими средствами реабилитации, то на 2017 год эти показатели не уменьшились.
В структуре расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в 2016 году максимальное количество денежных средств - 342 миллиона - было затрачено на протезно-ортопедические изделия. 51,9 миллиона рублей - это выплата компенсаций за самостоятельно приобретённые протезно-ортопедические изделия и так далее.

Евгений Кравченко:
- При проведении аукционов на поставку технических средств реабилитации вы предусматриваете в конкурсной документации приоритет для поставщиков некоммерческим организациям, который предусмотрен законом, когда на определённый перечень товаров, услуг есть 15-процентная преференция? Я задал этот вопрос, потому что сейчас есть компании, которые выходят к нам, чтобы мы заявлялись. И эта 15-процентная разница интересна и им, и нам.

Олег Рысев:
- Вы говорите, что в марте будут проводиться конкурсы на санаторно-курортное лечение и, соответственно, меня беспокоит вопрос, как и моих коллег, приказ Минздрава по поводу ограничения возможности получения санаторно-курортных путёвок за пределами региона. Раз региональный аспект играет значимую роль здесь, и санаторно-курортные учреждения Свердловской области принимают участие в этих торгах, скажите, пожалуйста, насколько реально в техническое задание входит требование физической доступности и доступность санаторно-курортных услуг, который интересует не только колясочников. Мы, как правило, сталкиваемся с тем, что очень многие пансионаты и дома отдыха не "вытягивают" условия, с которыми они заявляются. И, соответственно, люди туда приезжают получить оздоровление, а в итоге - солнце, воздух, даже без воды. Эта проблема касается не только Свердловской области. Скажите, как вы решаете эти проблемы?

Евгений Кравченко:
- Есть проблема достаточно серьёзная, когда люди уезжают в санаторий. Они же не видели технического задания, не видели контракта, и у них нет нигде перед глазами, какие процедуры и сколько их должно быть. У нас, например, когда Департамент выдавал путёвку, то готовил буклет с информацией о том, что человек должен получить, находясь в этом санатории.

Анжелика Латышева:
- Мы выезжаем с общественниками, смотрим доступность, смотрим, какие медицинские услуги. У нас к путёвке прикалывается телефон "горячей линии". Если человек приезжает в здравницу, понимает, что какие-то условия не соответствуют описанию объекта, он тут же обращается либо в региональный телефон "горячей линии", либо в территориальный филиал, где он проживает, и мы выезжаем и принимаем меры.

Евгений Кравченко:
- Были случаи расторжения контракта с местными здравницами?

Анжелика Латышева:
- Были, и не только с местными, были со здравницами Краснодарского края, которые не соответствовали тем условиям, которые были описаны в объекте закупки, например, санаторий "Кубань".

Кузнецова Елена Михайловна, председатель Ленинской местной организации ВОИ:
- Мы приехали в Анапу, кто с тростью, кто без ноги. Нам надо забраться, идти по мосту - всегда наш поезд екатеринбургский стоит на второй платформе, - потом спуститься. Мы ходили на приём к начальнику станции. По нашей просьбе они вызвали локомотив, растащили вагоны и дали нам, инвалидам, проход.
Можно ли от вас, чтобы не нам ходить, просить, а чтобы сразу была договорённость, чтобы нам переходить не через мост, а напрямую?

Евгений Кравченко:
- Есть центр мобильности в РЖД. На всех вокзалах, на сайте РЖД есть информация, и оказывают ситуационную помощь по посадке и высадке.

Олег Рысев:
- Коллеги, я вхожу в рабочую группу РЖД ВОИ по договору, мы договорились следующим образом, что есть единый телефон, чтобы вам не обзванивать несколько десятков, искать надлежащего ответчика, вы даёте информацию заранее. Как правило, просят, чтобы это было не менее чем за 60 дней до отъезда. Тогда они могут заранее приготовиться и организовать встречу надлежащего уровня.
Поэтому пользуйтесь вот этим контактным телефоном центра мобильности в РЖД: 8-800-510-11-11, звонок бесплатный.
Недавно была встреча федеральной пассажирской компании по данному вопросу, по обслуживанию. Конечно, им железнодорожные вокзалы не подчиняются, но всё-таки они готовы обеспечить доставку пассажиров, а если будут у вас колясочники, вы даже можете запросить специальную коляску по вагону. Ведь в одном вагоне только одно специализированное купе, и на колясках может ехать пять человек, поэтому такая коляска поможет перемещаться по вагону, хотя бы до туалетной комнаты, потому что ехать от Екатеринбурга до Анапы всё-таки трое суток, наверное.

Елена Анатольевна, у меня вопрос такой, мы его с Алексеем Геннадьевичем (Кошелев Алексей Геннадьевич - заместитель председателя Фонда социального страхования РФ. - Ред.) уже много раз обсуждали. Это в рамках того соглашения, которое есть между ВОИ и Фондом, и региональными отделением Фонда, как раз тоже актуально для членов нашего МРС, и возникает периодически.
Я не знаю, как у вас, может, коллеги поделятся позитивным опытом, но очень много идёт критических нареканий на то, что представители нашей организации фактически выступают порой, но я уж извинюсь за это слово, как понятые в случае вручения технических средств реабилитации.
То есть они вынуждены разъезжать, потом ставить подписи при вручении технического средства. Например, ту же новую коляску привозят, приглашаются представители общественной организации, они проверяют процесс передачи, ставят подпись. Кое в каких регионах даже стали ставить вопрос о том, что это как бы наши эксперты, и в случае потом какой-то определённой поломки или же выявления брака наша организация вдруг становится как бы соответчиком по данному конкурсу, который прошел на данный лот, на это изделие.
Вот скажите, пожалуйста, как у вас этот процесс идёт? Потому что, например, ваши соседи из Перми меня уже дано затерроризировали вопросами, что они фактически работают сейчас только на нужды Фонда. То есть каждый день приходит заявка: дайте нам разнарядку на песчаный карьер и прочее, прочее. И вынуждены ездить по адресам, хотя мы ставили вопрос перед Кошелевым и Кигимом (Кигим Андрей Степанович - председатель Фонда социального страхования РФ. - Ред.).
Вы помните, кто был на съезде, мы задавали Кигиму этот вопрос. Он опытный человек, умеет правильно отвечать, то есть всё вроде объяснил, но ничего никто так и не понял, как это будет решаться. А вопрос связан очень просто: будут ли какие-то компенсации за счёт участия, потому что всё-таки люди работают в организации и тратят своё время и средства на это, - это первое. А второе: может быть как-то нам, действительно, упростить эту задачу передачи, поскольку, когда передаются новые изделия - даже китайская коляска самая плохая, она вся пока в коробке и вся в полиэтилене, по ней не скажешь, насколько она плохая - нужно время для эксплуатации. А подпись уже стоит нашей организации во время как бы согласований приёмки этого изделия. Вот, не хотелось бы, чтобы наша организация здесь использовала свой потенциал только исключительно как понятых, а не как людей, понимающих что к чему и что почему.

Елена Альшиц:
- Эта сторона вопроса очень удобная, мне кажется, на территории Свердловской области, как для общества инвалидов, так и для фонда социального страхования. Естественно, понятно, что для нас - да, мы можем не включать в комиссию по приёмке представителя общественной организации. Но ведь это удобно, потому что именно представитель знает, как правильно сесть, какая коляска, удобно, не удобно…Но в процессе приёмки, если мы, допустим, не привлекаем общественные организации, извините, сделаю параллель с обществом слепых, с обществом глухих. Если мы их не привлекаем, они категорически ругаются, что только тут не происходит, если мы их не приглашаем на приём технических средств!
У нас технические средства принимаются практически все на территории города Екатеринбурга. У нас комиссия создана в Фонде социального страхования, мы даже не передаем эти полномочия своим филиалам, которых у нас 12 по Свердловской области, или представительствам, которые у нас существуют в каждом муниципальном образовании, поэтому приёмка - город Екатеринбург. И я не слышала, по крайней мере, нареканий со стороны общественной организации за этот период времени в том, что мы прямо их "уработали". Но мы не привлекаем общественные организации, чтобы доставить до каждого инвалида. Мы доверяем самому инвалиду. Если он принял средство и увидел, что там что-то не так, естественно, тогда на эти жалобы мы реагируем и выезжаем на место. И доверяем поставщику, который должен поставить качественный товар, а иначе мы тогда вынуждены вас приглашать.

Евгений Кравченко:
- Есть закон "О защите прав потребителей", по которому в течение двух недель я могу обменять полученные ТСР. Почему не реализуется это право, ведь федеральный закон, он для всех - между покупателем и продавцом? Вот она пришла (коляска. - Ред.), пока она в коробке, в полиэтилене - всё прекрасно, блестит, хорошо. Он на неё сел, представитель поставщика уехал, он на неё сел, вышел из дома, проехал 50 метров, колесо отпало…
Уважаемые коллеги, есть ещё вопросы к представителям Фонда социального страхования? Вопрос больной, конечно: ТСР, санаторное лечение - вообще беда. Не знаю, что там будет. Есть предположение, что поменяют норматив: не раз в год, а раз в 4 года, тогда все будут счастливы… Ну, что теперь сделаешь? На всех денег не хватает. Поэтому, коллеги, я предлагаю завершать наш круглый стол. Спасибо вам большое.

 


Организация комплексной системы реабилитационных мероприятий для инвалидов с целью устранения или компенсации имеющихся у них ограничений к жизнедеятельности

21 марта представители Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа, члены президиума ЦП ВОИ, заместители председателя СОО ВОИ и председатели местных организаций СОО ВОИ посетили Государственное автономное учреждение Свердловской области "Областной центр реабилитации инвалидов", где состоялся круглый стол. Затем директор Областного центра реабилитации инвалидов Онохова Татьяна Сергеевна провела экскурсию по Центру.

 

Круглый стол

Татьяна Онохова:
- На следующий год нашему Центру в феврале исполнится 10 лет. В этом году мы отметили 9-летие, вот этому зданию 9 лет, новое здание открылось 4 декабря 2015 года.
Мы вообще-то считаемся центром многопрофильным, потому что работаем с инвалидами всех категорий без каких-то исключений. Но так уж сложилось, мы каждый год анализируем всё-таки: кого больше из наших клиентов. На первом месте, - бывает, что делят первое место, но чаще всего на первом месте у нас находятся люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На втором месте, скорее всего, это те, кто перенесли инсульт и всевозможные получили ограничения после инсульта. Третье место - это, скорее всего, можно определить как общее заболевание. Ну, а дальше уже самые разные там тоже нарушения. Меньше всего у нас инвалидов сначала по зрению, потом по слуху.
Мы являемся центром комплексной реабилитации, вы сегодня, наверное, это поймёте и увидите. Это значит, что мы стараемся оказывать услуги по всем направлениям. На первом месте у нас, конечно, социальная реабилитация, которая представлена большим блоком социально-бытовой адаптации, социально-средовой реабилитации. У нас большое направление социально-психологической реабилитации, такой хороший состав грамотных психологов работает. Есть направление социокультурной реабилитации, которая представлена отдельным вообще подразделением службы организации, ну, как бы отделение организации досуга и массовых мероприятий. Представлено у нас направление двигательной реабилитации, для этого созданы большие условия. Всё это подразделение двигательной реабилитации мы перенесли в то здание, вы эти условия тоже посмотрите. И, можно сказать, что в таком небольшом разрезе представлена социально-медицинская реабилитация, то есть, в основном, это все поддерживающие оздоровительные процедуры.
Мы не делаем никаких инъекций, не осуществляем никакой медикаментозной терапии, у нас существует физиотерапия, ручной и механический массаж. Все возможные направления физиотерапии тоже представлены, но в таких полезных составляющих, тоже мы вам это покажем. У нас есть климатотерапия, стереокамера с галогенераторами, есть гидрореабилитация, немножко бесконтактный массаж и подводный гидромассаж, бассейн, сауна сухого жара, инфракрасная сауна, но и по физической реабилитации долго останавливать не буду. И мы ещё имеем такое отделение, которое называем отделением социально-трудовой реабилитации, где у нас существует большое количество мастерских. Мы с них сегодня начнём знакомство с нашим учреждением. Мастерские тоже имеют разную направленность, но, конечно, реабилитационную прежде всего.
Все наши там услуги направлены на развитие мелкой моторики. В том числе мы работаем ещё с профориентацией, с профконсультированием, ну, и самые разные такие варианты клубной деятельности, тоже для наших клиентов осуществляем.
Но это так очень коротко я вам представила из таких отделений, которые помогают осуществлять нашу деятельность. Новое отделение, которое мы открыли с первого марта, - отделение реабилитационной диагностики и мониторинга, консультативно- приёмное отделение очень большое. Там много очень работает специалистов, потому что много обслуживаем клиентов. И всевозможные вспомогательные службы хозяйственно- транспортные, у нас свой гараж, свой автомобильный парк, мы вам тоже это всё покажем.
И у нас такой серьёзный организационно-методический блок, поскольку мы возглавляем всю работу по повышению квалификации специалистов всех направлений социальной реабилитации в области. Мы разрабатываем всевозможные методические рекомендации, технологии описываем, Сопровождаем областной портал для инвалидов "Дополняя друг друга". У нас есть своя пиарслужба, вот Вера Владимировна возглавляет, - профессиональный телевизионный журналист. И мы не только освещаем деятельность Центра, но и всё, что делается для инвалидов в Свердловской области. Это вот задачи Веры Владимировны, её подразделения.
Мы много работаем с нашим сайтом, за период моего пребывания в Центре мы уже дважды модернизацию сайта провели. Мы работаем в социальных сетях активно, у нас есть свои странички, следим за посещаемостью сайта. Я ежегодно готовлю отчёт о работе перед своим коллективом, коллектив у нас большой - 266 ставок, работает сотрудников 180 человек, потому что на ставку практически никто не работает, стараются люди совмещать, чтобы была зарплата побольше.
Хочу сказать, что мы анализируем ситуацию по посещаемости сайта. 49-50 стран посещают наше учреждение, вплоть до Катара, вот узнали, что даже из Катара были посетители. Стараемся тоже всё время смотреть - из каких регионов РФ, кто по возрасту - вот такую аналитику всегда проводим.
Ну, из таких ещё интересных подразделений и направлений нашей деятельности. Мы одними из первых в Свердловской области сертифицировались по международному стандарту менеджмента качества, и в прошлом году прошли сертификацию уже по новой версии 2015 года. Достаточно успешно проходим каждый год аудит, и будет уже 5 лет, как мы работаем в системе сертификации менеджмента качества и планируем на следующий год, если всё удачно сложится, принять участие в Российском конкурсе качества как учреждение сферы социальной политики Свердловской области.
В прошлом году были занесены в Книгу почета Российской Федерации за реализацию такого направления как социальная реабилитация и абилитации инвалидов. И, как вы уже, наверное, знаете, вам уже об этом говорили, мы сейчас вместе с Пермским краем активно включились в реализацию пилотного проекта по формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Достаточно долго мы к этому готовились, тоже много наработок своих имеем, свое видение системы комплексной реабилитации.
Ну, если будут вопросы, я с удовольствием на них по ходу буду отвечать и буду вам рассказывать. В год мы обслуживаем порядка полутора тысяч клиентов. У нас есть две формы обслуживания: в стационарной форме мы обслуживаем примерно около тысячи трехсот человек в год и порядка 360-400 человек, - это полустационарная форма обслуживания, это Екатеринбург и близлежащие города. Ну, что ещё можно сказать? К большому сожалению, наверное, не получается удовлетворить потребности в наших услугах, потому что, вы знаете, вам уже, наверное, говорили о том, что 300 тысяч примерно инвалидов у нас в Свердловской области.
Мы, конечно, с нашей базой, с нашими условиями хотели бы обслуживать инвалидов, которые впервые получили инвалидность, которые попали в ситуацию только-только, чтобы оказать им раннюю помощь, быструю, своевременную, с тем, чтобы как можно больше людей вернуть к труду, реабилитировать. Всё у нас для этого есть, но пока, к сожалению, по возрастному составу у нас большая часть всё-таки инвалиды возраста старшего, хотя более хорошую результативность мы добиваемся с теми, кто имеет хороший реабилитационный потенциал.
Тут мы имеем примеры очень неплохие. Одна из наших сотрудниц, например, девочка-колясочница, к нам попала в лежачем совершенно состоянии после автомобильной аварии. В настоящее время она у нас устроена на работу, является нашим специалистом, вышла замуж и в ноябре родила дочку. И мы считаем, что это в том числе и заслуга нашего центра, потому что ситуация была крайне тяжёлая, она на коляске, у неё очень серьезная травма позвоночника, но и мы надеемся, что всё- таки помогли стать Оле счастливым человеком.
Хочу ещё сказать об одном для нас еще очень важном факторе: двадцать два человека у нас работают инвалиды. У нас есть инвалиды-колясочники, инвалиды по слуху, инвалиды по общему заболеванию, инвалиды по зрению. Все наши массажисты - это инвалиды по зрению. Есть тотально слепые, есть слабослышащие, точно так же у нас есть специалисты, в том числе даже
культорганизатор, слабослышащие и глухие. Глухие, в основном, в обслуживании работают. Поэтому мы к этому относимся очень хорошо, позитивно, вовлекаем наших инвалидов во все наши мероприятия. Коллектив у нас достаточно молодой и достаточно мужчинами обеспеченный, 25 % наших сотрудников - это мужчины. Нас это очень радует, надеюсь, вы это сегодня увидите.
Мы такие корпоративно дружные, в прошлом году, в том числе благодаря Ирине Анатольевне, которая вас здесь приветствовала, мы такую ввели традицию, и сейчас проводим концерты силами наших сотрудников и для наших клиентов, и для нашего же коллектива, привлекая своих детей, своих родственников сюда. И вот уже провели таких шесть концертов, где сами активно очень принимаем участие, и с каждым разом всё больше и больше членов коллектива в эти концерты вовлекаем.
Сегодня, чуть-чуть попозже подошла Ольга Игоревна, это мой заместитель по вопросам организационно-методической работы. Заместителя у меня три, Елена Васильевна Шестакова сегодня работает с министерством социальной политики по информационной системе, поэтому она не смогла к вам подойти. Она занимается вопросами социальной реабилитации. "Наш воспитанник" Максим Борисович Жильцов у нас работает с 2008 года, он достаточно молодой человек, ему 33 года, в прошлом году стал моим заместителем по административно-хозяйственной работе, хотя начинал со специалиста по адаптивно-физической культуре. Вот коротко вам всё рассказала. Пожалуйста, вопросы.

Евгений Кравченко:
- У меня вопрос по сертификации. Вы озвучили сертификацию, это добровольная сертификация, зачем она вам?

Татьяна Онохова:
Вы знаете, когда я сюда пришла - начали это движение без меня, - и у меня возник точно такой же вопрос. Когда первый раз прочитала все эти документы, так вот и думаю: господи, кому это надо было, зачем вы ввязались, это казалось совершенно не от мира сего, абсолютно за уши ко всему притянуто. Я сюда пришла первого июня четыре года тому назад, а в июле мы получили сертификат.
Тогда я ничего не понимала, но когда мы уже через год готовились к первому инспекционному аудиту, мы поняли, что должно быть и на что это влияет. Хочу сказать, что сейчас мы, наверное, готовы даже обучение проводить. Кстати, я не сказала, что мы получаем лицензию на образовательную деятельность, и в этом году вовлекли, у нас даже работает сейчас, возглавляет отделение реабилитационной диагностики доктор наук Татьяна Владимировна Рогачёва, и мы планировали её сделать директором учебно-методического центра при нашем Центре.
Так вот мы хотим даже обучать по менеджменту качества, потому что мы во многих вопросах разобрались. Что это нам дало? Во-первых, нам дало возможность увидеть все процессы, которые происходят у нас в Центре, и определить у каждого процесса показатель критерия результативности. Каждые три месяца мы отслеживаем по каждому процессу: какого результата добились те или иные отделения, - это первое. Во-вторых, мы разобрались в таких интересных понятиях очень важных, как качество работы, результативность и эффективность. Разработали свою методику оценки результативности качества сотрудников отделений. Более того, я даже для Совета директоров разрабатывала критерий результативности деятельности руководителей учреждений Свердловской области.
Ну, вот этим тоже довольно серьезно занимались, и сейчас мы понимаем, и отделение тоже понимает, как оценить результативность каждого работника отделения в целом. И вот в режиме апробации уже завершаем. В этом году, наверное, переведём все отделения уже на такую систему. Дальше, что ещё? Мы научились идентифицировать или определять риски, какие при планировании работы мы должны учитывать.
Мы эти риски анализируем всей дружной командой. И вот собирались в январе месяце, смотрели риски, которые мы определили, которые реально себя оправдали, которые на следующий год нам грозят. И тем самым достаточно такой современный подход к работе делаем. Мы научились не бояться таких слов, как квалификация, валидация и прочие дела.
И, самое главное, что мы научились делать? Мы научились работать на удовлетворённость потребителей. Мы поняли, что это основной критерий всей нашей деятельности. Всё, что вы сегодня увидите - все наши новые мастерские, какие-то вещи, о которых мы даже и не думали четыре года назад, - всё направлено на удовлетворенность потребителей. И скажу вам больше: мы очень дружим сейчас со всеми нашими общественными организациями инвалидов, и особое отношение у нас складывается с инвалидами-колясочниками, с их общественными организациями.
И вам, наверное, это вообще не секрет, что у спинальника - одни требования, у рассеянного склероза - другие требования, у колясочников - третьи требования. Было даже так, что мы заселяли руководителей на две недели, просили их писать все рекомендации: что не устраивает, что нужно устранить. И потом мы будем отчитываться, что сделано по этим вопросам.
Более того, вот вы сегодня увидите, я прямо вам покажу: по просьбам инвалидов-колясочников мы заканчиваем ремонт и делаем клизменную для этих людей, они обращались с этой просьбой, и мы на свои деньги сейчас проводим ремонт. И вот это выявление ещё не высказанных вслух потребностей инвалидов для нас является самым главным. Мы все, всё руководство, постоянно читаем книгу отзывов и предложений, всё себе выписываем, ставим галочки, смотрим, где какое замечание, анализируем эту ситуацию. И для нас это такой важный вектор движения вперёд, вектор развития.
Хочу сказать, что мы научились зарабатывать деньги. И не на инвалидах, безусловно, а на всевозможных акциях, на предоставлении услуг иным гражданам, на каких-то дополнительных услугах. И в прошлом году мы впервые заработали 13 миллионов рублей за год. В этом году планку сделали другую и развиваемся, и приобретаем оборудование, и делаем ремонты, ездим обучаться, приглашаем к себе ведущих специалистов со всей России, и вот сейчас - международных специалистов.
Мы стали ездить как руководители по всей стране, и мы посмотрели уже очень много центров, мы наладили контакты с нашими консульствами в Екатеринбурге из разных стран, наладили контакты с министерством внешнеэкономических связей. Оно нас очень поддерживает в нашем развитии, оно нас включает во всевозможные зарубежные поездки, чтобы мы посмотрели лучший опыт зарубежных стран в реабилитации инвалидов. Они нам помогают организовывать обучение нашего персонала, сейчас мы готовим группу наших специалистов для поездки в Венгрию, уже приглашали специалистов из Испании по гидрореабилитации, ждём специалистов из Германии - надеемся, что в этом году всё сложится, - из Великобритании для того, чтобы обучать наших специалистов по двигательной реабилитации.

Елена Куртеева:
- Скажите, пожалуйста, вот вы говорили, в прошлом году заработали 13 миллионов, в этом году у вас планка выше. Не скажется ли это на услугах, которые вы предоставляете инвалидам?

Татьяна Онохова
- Конечно нет, во-первых, все платные услуги у нас оказываются только после того, как заканчивают получать услуги наши основные реабилитанты, после 5 часов вечера. Ни в коем случае это не скажется, наоборот, возможность зарабатывания денег даёт нам средства для улучшения качества. Вот, например, ремонт в этом здании - вы сейчас увидите. Если бы сами не заработали, мы бы не дождались ещё денег на ремонт долгое, долгое время. Мы вот сейчас не ждём, мы как бы сами эти деньги зарабатываем. Надеюсь, когда мы организуем лицензию и на образовательную деятельность - к нам просятся даже из Питера специалисты на стажировки, на обучение - это ещё один из вариантов будет зарабатывания денег и их рефинансирования в процесс развития нашего учреждения.

Елена Куртеева:
- Он потребует, наверное, дополнительных площадей?

Татьяна Онохова
- Нет, вы всё увидите, у нас всё имеется в наличии, нам дополнительного не надо, потому что у нас всё создано, все условия для того, чтобы проводить обучение. Мы уже все получили согласования от роспотребнадзора и от пожнадзора, сейчас вопрос встал только во внесение изменений в устав нашего учреждения, как только внесём, так и будем получать.

Евгений Кравченко:
- Вопрос: - ответите, не ответите - бюджет годовой?

Татьяна Онохова:
- Почему не отвечу? - отвечу. Он на сегодняшний день составляет порядка 70 миллионов рублей, вот на такое госзадание. Единственное, хочу вам сразу сказать, что плюсом в этом году пойдёт 12 миллионов рублей - налог на имущество. В прошлом году мы его не платили, потому что ещё не зарегистрировали наше здание, в этом году будет ещё налог на имущество, вот такой у нас большой налог выплачивать, - 12 миллионов в год.

Евгений Кравченко:
- Ещё вопрос. Мы до обеда, в первой половине дня, обсуждали, в том числе затрагивали работу Центра, и насколько я понял информацию, что у вас нет стопроцентно бесплатных услуг ни для кого?

Татьяна Онохова:
- Стопроцентно бесплатных нет, мы же не определяем сами себе эту ценовую политику, у нас существует региональная энергетическая комиссия, которая определяет стоимость всех социальных услуг. Если вы знаете: 442-й закон, в 2015 году который вступил в силу, он тоже подразумевает платность социальных услуг, ограниченную уровнем среднедушевого дохода. Хочу сказать, что у нас пребывание двухнедельное в нашем центре, если люди берут максимальное количество услуг и если они берут максимальную планку, то есть у них выше, чем двойной прожиточный минимум на человека, стоимость обходится около 7 тысяч рублей, полустационар - 3 с половиной примерно.

Евгений Кравченко:
- Таким образом, бесплатной реабилитации в Свердловской области нет.

Татьяна Онохова:
- Целиком бесплатной - нет. Хотя, если человек будет малоимущим, если его доход меньше, чем полтора прожиточных минимума, он будет стопроцентов льготы иметь…

Евгений Кравченко:
- 12 миллионов - это в том числе и поступления от реабилитантов? Это, в общем и в целом, не бюджетные средства?

Татьяна Онохова:
- Да, целиком от других услуг, это порядка 6 миллионов рублей. А у нас есть три вида платных услуг: то есть те платные услуги, которые распределены региональной энергетической комиссией. Следующие: если человеку мало услуг по стандарту - допустим, по стандарту пять услуг, а он хочет десять, - он может заказать дополнительно себе услуги. И получается так, что мы эти услуги оплачиваем по такой же цене, как и РЭК, хотя должны брать по себестоимости. Но как директор я как бы приняла решение такие расценки установить. И у нас есть, так называемые, иные платные услуги - третья категория, которые направлены, как мы тоже так для себя говорим, на "людей с улицы". Это коммерческие платные услуги, и они, в основном, и приносят львиную долю. Ну, вы посмотрите стоимость услуг - вы можете открыть сайт, вы можете посмотреть все расценки…

Евгений Кравченко:
- Здесь вопрос не в стоимости даже, а в том, что нет бесплатной реабилитации. Даже были в куче санаториев, где из пяти массажей - три бесплатно, два плати, хочешь только бесплатно - тогда три, а рекомендуют тебе пять!

Татьяна Онохова:
- Такая позиция, наверное, долго принималась регионом. Я уже говорила, мне удалось поездить. Я была в Санкт-Петербурге, где всё бесплатно. В Москве была, где бесплатно, и там, где платно, то есть в Центре "Перспектива", который вы, наверное, хорошо знаете. Я была у вас в Тюмени, была в Самаре - там тоже почти всё бесплатно. И в тот момент - только, только 2015 год - около тысячи рублей стали стоить услуги, и прямо был конфликт, то есть люди отказывались получать реабилитацию. А, видимо, у нас уже этот период был пройден, и сейчас понимают люди, и как бы таких вопросов нет.

Евгений Кравченко:
- Я послушал: у вас комплексная реабилитация не как в Тюмени, если у вас есть социокультурная и трудовая реабилитация, творческие занятия и прочее, и прочее, и дополняется всё это массажами и физиолечением - ну, наверное, оно того и стоит.
Я почему спросил про бюджет вашего учреждения? - В нашем учреждении такой же годовой бюджет.

Татьяна Онохова:
- Ну что? Давайте, начинаем. Готовы? Я буду задавать вам все вопросы. Кому тяжело, мы будем присаживаться, все отделения предупреждены. У нас с вами остановка ещё одна будет, мы в актовом зале остановимся. Мы сняли фильм учебный для инвалидов, правила общения с инвалидами, в том числе и при подготовке к Первому Всемирному конгрессу инвалидов. Фильм называется "Рядом с нами", он небольшой по времени, мы там посмотрим фильм и тоже вам ответим на все, на все вопросы.

 

 

Экскурсия

Свыше часа продолжалась экскурсия по Областному центру реабилитации инвалидов. В роли экскурсовода - Онохова Татьяна Сергеевна, директор центра. Вначале осмотрели многочисленные помещения здания, которому в этом году исполнилось 9 лет.
Среди достопримечательностей - учебный класс, парикмахерская, творческая мастерская, компьютерный класс, спелеокамера, кабинеты физиотерапии, актовый зал, сенсорная комната, зал групповой работы, общественный смартфон…

Пояснения даёт неутомимая Татьяна Сергеевна:
- Спелеокамера с галогенератором, наши уральские кирпичи соляные и мелкодисперсный раствор соляной. То есть спелео - это каменная пещера, плюс ещё распыляется раствор дисперсный солевой.

Это два наших кабинета физиотерапии, вот этот кабинет новый, здесь лазеры, магниты, в основном - магнитолазерная физиотерапия. Здесь - старый кабинет, но тоже с новым оборудованием. Мы, в основном, стараемся использовать безопасные методы, то есть электролечение, магнитолечение, прессотерапия и так далее.

Актовый зал полностью оборудован для людей с нарушением слуха. Здесь мы проводим небольшие совещания, здесь 80 мест и наш коллектив уже не умещается. Один из лекционных залов, для досуга мы используем. Он полностью оснащён - интернет, компьютеры, экран. И здесь ещё виртуальный зал филармонии. Если концерты в филармонии какие-то выдающиеся проходят, то у нас с филармонией договор и эти концерты транслируются здесь, и мы собираем любителей классической музыки…

Это кабинет с любимыми нашими клиентами сотрудниками. Татьяна Владиславовна - специалист, которая работает по своей авторской программе "Свет и цвет". Она занимается всеми способами возможными рисования. Любимое занятие - рисование пеной для бритья. По итогам года мы определяем самых любимых клиентами сотрудников. По книге отзывов смотрим, кому больше всего благодарностей. Татьяна Владиславовна лидирует уже на протяжении не одного периода…

Сенсорная комната. Мы сейчас закупаем абсолютно уже другую комнату со всеми разными эффектами 21 века. Хотя здесь тоже много работы проводится специалистами-психологами. Мы будем английские варианты стараться закупать и обучать сразу работе в них специалистов.

Прошли зал групповой работы, спускаемся на первый этаж. У нас в обслуживании находится более 130 единиц компьютерной техники, 60 телевизоров, всевозможные принтеры, многофункциональные устройства и, самое главное, очень высококлассное дорогостоящее оборудование в большом актовом зале. Сейчас мы вам покажем на первом этаже общественный смартфон…

Окончание следует

 


О взаимодействии депутатов Законодательного Собрания Свердловской области с общественными организациями в законотворческой деятельности и реализации областного законодательства

22 марта председатель Комитета Законодательного собрания Свердловской области по социальной политике Погудин Вячеслав Викторович, представители Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа, члены президиума ЦП ВОИ, заместитель председателя СОО ВОИ посетили Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области, расположенное в бизнес-центре "Аврора", одном из красивейших зданий Екатеринбурга.
Руководитель - главный эксперт по медико-социальной экспертизе Свердловской области Кузнецова Ирина Ивановна провела экскурсию по Главному бюро, затем состоялся круглый стол.

 

Экскурсия

Ирина Кузнецова:
- Наш федеральный округ в 2005-2006 годах очень сплотил всех, и с тех пор мы советуемся друг с другом, решая все вопросы.
Нашему учреждению, так же как и Челябинскому, выделили деньги на аренду, нам - в 2015 году, Челябинскому - в этом году. Они к нам приезжали, смотрели, чтобы так же обустроиться, как мы, в общем, делились опытом.
Наше учреждение самое большое из всех - 47 филиалов, где проходит освидетельствование больных. Из 47 филиалов работает 46. С чем это связано? - нет врачей. Из 46 филиалов 10 филиалов у нас "полставочных", где работают врачи-совместители из здравоохранения, чтобы всё-таки освидетельствование проводилось в разных точках области и была досягаемость для инвалидов.
В Екатеринбурге - 13 филиалов общего профиля, все они в этом здании. Бюро психиатрического профиля находятся на базе психиатрических диспансеров, фтизиатрическое бюро - в противотуберкулёзном диспансере.
Если больной не согласен с решением, он обжалует это решение, обжалование проходит в экспертных составах главного бюро. Пять из них находится на территории этого здания и ещё здесь же - вся администрация. Нам, сотрудникам Главного бюро, стало работать удобно, потому что под контролем находится работа всех наших филиалов, и больным удобно: если они не согласны с решением, быстро напишут заявление и - в экспертный состав на другом этаже. Всё это проводится оперативно.
Когда мы взяли в аренду это помещение, то сами сделали проект реконструкции. Шкафы в наших помещениях сделаны на деньги арендодателя, потому что таких средств мы не имеем. Единственно, что мы купили, вот эти кресла, мы ими гордимся и бережём.
Министерство труда выделило нам прекрасное диагностическое оборудование, которое помогает определять нарушенные функции организма.
Я вас приглашаю на пятый этаж, куда впервые попадает больной. При входе в здание мы специально сделали должность администратора, который каждого больного встречает в холле и за руку проводит его к лифту. Здесь шесть лифтов, один из них арендодатель специально выделил для нас, этот лифт ездит на наши этажи: пятый, шестой, седьмой. На шестом этаже имеется стенд по истории медико-социальной экспертизы, мы нашли и выставили справки разных лет.
Все наши указатели, таблички продублированы шрифтом Брайля. Кстати, нам помогали председатели общественных организаций, мы приглашали Владимира Васильевича Попова, Марию Ахмадеевну Юдину.
Народу у нас очень много бывает, по 400 человек в день. Администратор на 5-м этаже смотрит документы больных, объясняет, куда идти.
Кому надо заявление написать на освидетельствование, подходят к регистратору, пишут заявление здесь, у столика. Высота столика предусмотрена так, чтобы коляска входила.
Вот здесь мы гардероб обустроили, далее начинаются комнаты экспертные. Эта экспертная комната для офтальмологических больных, у них имеется дополнительное оборудование.
Каждое рабочее место у нас оснащено компьютером. Все специалисты работают в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы, что позволяет осуществлять контроль над принятыми решениями, как в Главном бюро, так и в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы в Москве.
Удобно ли нам работать? Да, удобно, нам вот только зарплату побольше, да чтобы к нам шли врачи. У нас медицинская деятельность. По номенклатуре - врачебная, а специальности разные. Если раньше мы были просто терапевтами, хирургами и так далее, то, пройдя профессиональную переподготовку, стали специалистами по медико-социальной экспертизе.

 

 

Круглый стол

Вячеслав Погудин:
- Я рассчитываю, что у нас диалог сложится. Мне очень любопытен ваш опыт, ваше видение этой очень важной социальной сферы.
Во-первых, сначала о себе. Я - врач-педиатр, детский хирург. 20 лет проработал около операционного стола, главным врачом крупной детской больницы в Нижнем Тагиле. И затем 16 лет был первым заместителем главы Нижнего Тагила по социальным вопросам в такие сложные 90-е годы и в начале 2 000-х.
Я второй созыв избран председателем Комитета по социальной политике Законодательного Собрания, то есть 6-й год в нашем Заксобрании.
Наш комитет охватывает практически всё, что касается социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, социальной поддержки населения, социальной помощи.
Мы не просто научились друг друга слышать, мы давно поняли,
что существенные изменения в жизни людей можно проводить только при твёрдой поддержке, совместном участии с некоммерческими общественными организациями. Но столбовыми у нас являются организации общероссийского масштаба, в том числе ВОИ.
Наши руководители общественных организаций, объединяющих инвалидов, или представители этих организаций, входят в постоянную рабочую группу при Комитете по социальной политике, и мы, когда готовим законы, касающиеся инвалидов, обязательно обсуждаем за круглым столом, получаем экспертное заключение наших общественных организаций, наших инвалидов-экспертов.
Особо тут нужно выделить доступную среду. В декабре ушедшего года приняли новый закон "О социальной защите инвалидов в Свердловской области". Мы подготовили этот закон, где чётко разграничили ответственность и полномочия всех уровней власти и роль в этом общественных организаций.
В соответствующей статье рассмотрели вопросы финансирования тех программ, проектов, которые будут реализовываться в интересах инвалидов. В этом законе мы утвердили основные нормы в развитии доступной среды. У нас впервые появилась там не только инженерная инфраструктура, социальные объекты, а были определены подходы уже к жилью. Вы знаете, что это особая нерешённая проблема, очень острая в целом в России. Даже подходы сами, алгоритм действий далеко не определён. В целом по доступной среде, благодаря общественным организациям, наша рабочая группа занимается и выездным, очень большим характером работы,
Я думаю, не без нашего с вами участия недавно произошли положительные изменения в среднем и высшем профессиональном образовании по подготовке архитекторов и градостроителей. Если мы хотим изменить что-то в доступности внешней среды, надо, прежде всего, подготовить людей. А готовить их надо со студенческой скамьи.
К счастью, есть в Екатеринбурге Архитектурно-художественный университет, где проходят переподготовку действующие архитекторы из Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, может, из других регионов. И мы провели выездное заседание рабочей группой с общественниками в архитектурном университете. Выяснилось, подготовка студентов начинается только на 4-м курсе. Количество часов - 4 часа на всё, чтобы вложить в головы будущего архитектора, что такое универсальная среда.
Мы, конечно, обратили внимание не только Сергея Павловича Постникова, ректора университета, но и написали в Минобрнауки России. Поэтому я рад, что это услышано, и наконец-то будут не только готовить студентов так, как надо, но будет и переподготовка действующих архитекторов, потому что именно они определяют всё: жильё, дворцы, больницы и всё остальное. А так мы с вами без конца можем "по хвостам бить", создавать, адаптировать то, что уже сделано неверно и так далее.
И в завершение. Я первый раз сегодня здесь. Извините меня, Ирина Ивановна, вы всё время приглашали, а я как-то всё не заехал. Благодарю вас за такой большой труд. Всего этого нужно было добиться! Сегодня здесь созданы условия не только для экспертов-врачей, но, прежде всего, и для пациентов этого учреждения.

Евгений Кравченко, председатель Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа - председатель Тюменской областной организации ВОИ:
- Есть такой федеральный партийный проект "Единой России" "Единая страна - доступная среда". Он и в прошлый созыв был, и руководил им Терентьев Михаил Борисович, председатель ВОИ.
У нас в регионе, благодаря реализации этого проекта при активном участии депутатского корпуса, очень большие сдвиги произошли именно в муниципалитетах по формированию доступной среды.
Также мы в рамках этого проекта сделали два конкурса. Один областной конкурс был среди муниципалитетов "Формирование доступной среды", и проводили в рамках этого же проекта конкурс среди студентов архитектурно-строительной академии. И мы увидели реальные знания будущих архитекторов - там всё было очень печально.
И после этого и преподаватели, и руководство академии согласились, что этого не достаточно, и на сегодняшний день лекций читают больше. Сейчас Столяров Владимир Алексеевич, руководитель Комитета по социальной политике нашей Областной Думы, и мы под его началом продолжаем реализовывать этот проект. Вот есть у вас такой проект?

Вячеслав Погудин:
- Да, проект есть. Я - член партии "Единая Россия", являюсь региональным координатором партийного проекта "Единая страна - доступная среда". И самый главный мой "спецназ" - представители ряда министерств, но половина состава рабочей группы - это руководители или представители общественных организаций инвалидов.
Я радуюсь, знаете чему? Мы с вами во многом мыслим созвучно, а может, просто ещё учимся у вас, и подхватываем ваш опыт. Мы основной акцент в своей работе направили на муниципалитеты, готовим Положение о признании заслуг муниципалитетов в развитии универсальной среды, чтобы люди понимали - они правильно работают и работа их признана и замечена. И по студентам. Мы договорились с Постниковым о курсовой работе студентов на тему доступной среды. В подведении итогов будут принимать участие и наш комитет, и рабочая группа, и Законодательное собрание, чтобы отметить ребят.
Так что спасибо за ваш опыт, при случае побываю в Тюмени, посмотрю.

Евгений Кравченко:
- Выполнение законодательства о квотировании рабочих мест - тема знакомая, и спрашивают за неё здорово. В ряде регионов существует возможность выполнения требований данного законодательства через форму аренды рабочих мест. В областном законе Свердловской области о квотировании рабочих мест не предусмотрена такая норма. А мы в Тюменской области работаем по аренде рабочих мест с 2005 года, мы были первыми в стране, кто начал использовать такую форму. У нас около тысячи инвалидов на сегодняшний день работают на таких арендованных рабочих местах. Это занятость, это трудоустройство. Как работодатели к этому относятся? - С удовольствием, потому что не всегда инвалид может соответствовать тем требованиям, которые предъявляются к работнику, его производительности труда и так далее. Поэтому для работодателя возможность арендовать рабочее место, чтобы инвалид на нём работал, - это выход из той ситуации, когда закон обязывает его принимать на работу инвалида.
Опыт у нас есть, и мы готовы с ним делиться, и с департаментом вашим мы договорились, что я им направлю тот опыт, который мы наработали за много лет, и с Владимиром Васильевичем мы давно уже об этом говорим, чтобы в областном законе Свердловской области появилась такая норма.

Вячеслав Погудин:
- Я очень благодарен вам за эту поднятую тему, потому что мы, честно говоря, пока по этому пути не пошли и, думаю, что напрасно, потому что из тех, не столь многочисленных вариантов, этот, наверное, на сегодня один из наиболее эффективных.

Евгений Кравченко:
- И у нас по сей день стоимость аренды рабочего места - это тот штраф, который предприятие должно было платить. Тогда это был прожиточный минимум, который утверждался губернатором, и на сегодняшний день платёж за арендованное место - это как раз прожиточный минимум, который утверждает губернатор. На тот момент мы предложили альтернативу работодателю: не плати деньги в бюджет, ты не увидишь, где они.

Вячеслав Погудин:
- Они расплывутся, совершенно верно.

Евгений Кравченко:
- В Москве в то время создавались специальные государственные фонды, в которые предприятия платили. Потом эти фонды просто закрывались, хотя эти деньги должны были быть направлены на поддержку предприятий инвалидов.
Все предприятия, где численность работников больше 35 человек, обязаны трудоустраивать 3 процента инвалидов.
Кто предоставляет эти рабочие места? В Тюменской области - это некоммерческие организации: это общество глухих, общество слепых, общество инвалидов, и у нас ещё есть небольшие организации, где может быть один работник.
Первое предприятие, с которого мы начали, - "Сибнефтепровод", сейчас оно - "Транснефть", у нас с ними договор, 114 человек у меня по этому договору работает. Это актив моей организации, который сейчас работает уже не за искренние слова благодарности, а за пусть небольшую, но зарплату.

Вячеслав Погудин:
- Мы проводили ряд совещаний, круглый стол проводили с участием Вшивцева Владимира Сергеевича - депутата Госдумы.
Но вот так эффективно не вышли на этот вариант. Для нас это актуально ещё и почему? Потому что в Свердловской области предприятия-то большие, там и здоровому мужику не выдержать, не то что инвалиду. Это - металлургическое производство, горно-добывающая промышленность, станкостроение, там - "мама не горюй". Я хочу приехать к вам и увидеть всё своими глазами, для нас это очень важно. Департамент по труду и занятости возьмём с собой, съездим, посмотрим на месте, в Тюмени я бывал не раз.
Видишь, Владимир Васильевич, сегодня день прожит у меня абсолютно не зря.

Евгений Кравченко:
- Ирина Ивановна, бывая в разных регионах, я видел разные условия, в которых работают эксперты и принимаются люди. Много сил всем регионом мы потратили на то, чтобы у нас появилось здание, которое устраивает и нас, и экспертов, которые в нём работают, и посетителей - граждан наших, членов организации. Посмотрели мы в прошлом году челябинское главное бюро, в этом году - главное бюро медико-социальной экспертизы Свердловской области. И мы рады за вас, что вы работаете в человеческих условиях, и у вас есть всё необходимое, кроме большой зарплаты, чтобы работать с душой, с отдачей.
Ирина Ивановна, у меня вот такое пожелание и предложение.
Мы были вчера в Областном центре реабилитации инвалидов. Они делают выставки своих реабилитантов - картины, какие-то вещи, поделки. Я уверен, что они вам их передадут без каких-либо вопросов и сомнений, и можно у вас организовывать выставки, и людям это важно, и ваши сотрудники будут радоваться и, приходя на работу, смотреть чьё-то творчество. Это будет всем интересно. Это, наверное, как совет и просьба рассмотреть такую возможность.

Ирина Кузнецова:
- В общем-то, мы уже думали, где разместить это всё, но у нас ещё не все сделано. Мы сейчас очень надеемся, чтобы нам дали денег, потому что мы ещё поручень хотим сделать на пятом этаже, на шестом этаже тоже, но пока у нас разные бюджеты, целевое расходование…
Мы сейчас работаем в новых помещениях, арендуем, в основном, у "частников". Практически во всех городах мы улучшили условия, у нас осталось только два учреждения, где недоступная среда. В маленьких городках бюро работают на полставки, там вообще невозможно получить какое-либо помещение.
Мы постарались создать для инвалидов комфортные условия, и они, действительно, радуются. Находиться здесь приятно, правда? Сейчас эта обстановка не позволяет вести себя не интеллигентно. Все спокойно идут, садятся, и мы отмечаем вот такое хорошее взаимоотношение …

Евгений Кравченко:
- Мы очень любим Бюро медико-социальной экспертизы.
Мы постоянно на прямой связи, и на сегодняшний день у нас нет вопросов по деятельности медико-социальной экспертизы.
Тюменская область закрыла все вопросы, которые у нас были, она очень оперативно решила.

Владимир Попов:
- Давайте поблагодарим друг друга.

 


Культурная программа

22 марта представители Межрегионального совета ВОИ Уральского Федерального округа, члены президиума ЦП ВОИ, заместители председателя СОО ВОИ посетили Ельцин Центр - общественный, культурный и образовательный центр, открытый в Екатеринбурге в 2015 году. Обустраивало центр самое крупное в мире агентство музейного проектирования Ralph Appelbaum Associates Incorpоrated (США).


Подготовил Евгений Арбенев
Фоторепортаж автора